Egyes ellenőrzési folyamatok bemutatása

Minden egyes ellenőrzési eljárás első lépése, hogy a FAIR Közbeszerzés EPTK felületen az Új ellenőrzés rögzítése funkciógombra kattintva rögzítsük a korábbi fejezetben taglalt módon az ellenőrzést. A megindítható ellenőrzések listája függ attól is, hogy eljárásunk mely kormányrendelet hatálya alá tartozik. Majd pedig az Ellenőrzés indítása funkciógombbal megküldjük ellenőrző szervezet részére.

A 2014-2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet szerint meghatározott ellenőrzéseket,  továbbá a 2021-2027 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet szerint meghatározott ellenőrzéseket, melyek az alábbi ellenőrzési szakaszokra lett bontva a rendszerben:

272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet szerinti szakaszok

• Dokumentáció szakmai ellenőrzése
• Dokumentáció közbeszerzési-jogi minőségellenőrzése
• Szabályossági ellenőrzés
• KFF utólagos ellenőrzés
• Szerződésmódosítás tervezet szakmai ellenőrzése
• Szerződésmódosítás tervezet közbeszerzési-jogi minőségellenőrzése
• Szerződésmódosítás utóellenőrzése (IH)
• Szerződésmódosítás utólagos ellenőrzése
• Utóellenőrzés
• KFF utólagos ellenőrzés (DBR csatlakozás)
• Szabályossági ellenőrzés (Előminősítési felvétel)

256/2021. (V. 18.) Korm. rendelet szerinti szakaszok

 Dokumentáció szakmai ellenőrzése (256)

• Dokumentáció közbeszerzési-elszámolhatósági minőségellenőrzése (256)
• Szabályossági ellenőrzés (256)
• Minőségellenőrzési szakasz újraindítása (256)
• Közbeszerzési eljárást lezáró döntés módosításának ellenőrzése (256)
• IH Utóellenőrzés (256 Korm.rend.49.alcím, 195.§)
• Utóellenőrzés (256)
• KFF Utóellenőrzés (256)
• Szerződésmódosítás tervezet szakmai ellenőrzése (256)
• Szerződésmódosítás tervezet közbeszerzési-jogi minőségellenőrzése (256)
• Szerződésmódosítás IH utóellenőrzés (256 Korm. rendelet 196.§, 373 Korm. rendelet 116.§)
• Szerződésmódosítás IH szakmai utóellenőrzés (256 Korm. rendelet 198.§, 373 Korm. rendelet 118.§)
• Szerződésmódosítás KFF utóellenőrzése (256)
• DBR IH utóellenőrzése (256)
• DBR KFF utóellenőrzése (256)
• KFF utóellenőrzés (DBR csatlakozás) (256. Korm. rendelet 208.§ (6) bek.)
• KFF előminősítési ellenőrzése (256 Korm. rendelet 211/B.§, 373 Korm.rendelet 133.§)
• KFF előminősítési utóellenőrzés (256 Korm. rendelet 211/B.§ (8) bek., 373 Korm. rendelet 133.§ (8) bek.)
• IH szakmai utóellenőrzés (256 Korm. rendelet 181/B. §, 195. §, 373 Korm. rendelet 100. §, 115. §)
• KFF utóellenőrzés (256 Korm. rendelet 181/C. §, 195. §, 373 Korm. rendelet 100/A. §, 115. §)
• Belügyi alapok ellenőrzése

A KAP – Közös Agrárpolitika Stratégiai Terv – 2023 – 2027 támogatási alappal a 76/2024. (XII.30.) AM rendelet szerint új ellenőrzési szakaszok indíthatók.

76/2024. (XII.30.) AM rendelet szerinti szakaszok

• Dokumentáció közbeszerzési-elszámolhatósági minőségellenőrzése
• Dokumentáció szabályossági ellenőrzése
• Közbeszerzés utóellenőrzése
• Közbeszerzés utólagos ellenőrzése
• Megkötött szerződés ellenőrzés 
• Közbeszerzési eljárást lezáró döntés módosításának ellenőrzése
• Szerződésmódosítás tervezet közbeszerzési-elszámolhatósági minőségellenőrzése
• Szerződésmódosítás utóellenőrzése (76/2024. (XII.30.) AM rendelet 25.§)
• Szerződésmódosítás utóellenőrzése (76/2024. (XII.30.) AM rendelet 10.§)

Az egyes ellenőrzési szakaszok során az ellenőrző szervezet küldhet hiánypótlási felhívást, jogszabályban meghatározott esetben tisztázó kérdést vagy észrevételt.

Kezdeményezhetjük az ellenőrzés felfüggesztését és annak feloldását vagy az ellenőrzés lezárását. Továbbá a jogszabályban meghatározottak szerin az ellenőrző szervezet is kezdeményezheti az ellenőrzés felfüggesztését illetve feloldását és lezárást. Ezen eljárási cselekmények nem kerülnek részletesen leírásra, a korábbi fejezetekben ezek részletesen kifejtésre kerültek.

Megkötött szerződések IH ellenőrzése

Bármely vonatkozó kormányrendelet (272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet, 256/2021. (V.18.) Korm. rendelet, 373/2022. (IX.30.) Korm. rendelet) alapján lefolytatott közbeszerzésnél ajánlatkérő köteles megküldeni az illetékes irányító hatóságok (IH) számára a szerződést ellenőrzésre. Az IH feladata, hogy elvégezze az ellenőrzést arra vonatkozóan, hogy a megkötött szerződés tartalma megfelel-e a közbeszerzési dokumentumokban előírt feltételeknek és a nyertes ajánlattevő által benyújtott ajánlat tartalmának. A megkötött szerződés ellenőrzése bármikor elindítható.

A 256/2021 (V.18.) Korm. rendelet 2024. augusztus 1-jén hatályba lépett módosítása értelmében a Belügyi Alapok keretében is alkalmazandóvá váltak a 195. § szerinti utóellenőrzések, ezért a továbbiakban BM Megkötött szerződés ellenőrzése (256/2021. (V.18.) Korm. rendelet 195/A. §, 519. § (2) bek.) szakasszal is rögzíthető ellenőrzés. Ebben az esetben az ellenőrző szervezete csak a Belügyi Alapok Irányító Hatóság lehet.

Az 256/2021 és 373/2022 Korm. rendeletek szerinti megkötött szerződés ellenőrzés indításakor a rendszer e-mail értesítést küld az ellenőrző IH szervezet feladatkiosztói számára.

A szerződés ellenőrzésének indítása az Ellenőrzés fülön az Új ellenőrzés rögzítése gomb mellett elérhető Megkötött szerződés ellenőrzése funkciógombbal lehetséges.

A Megkötött szerződés ellenőrzése gombra kattintva az ellenőrzés rögzítéshez hasonló felület jelenik meg, ahol az ellenőrzés elindításához az alábbi adatokat kell kötelezően megadni:

• ellenőrzés tárgya (minden esetben Szerződés, automatikusan, nem szerkeszthető módon kerül kitöltésre);
• ellenőrzés típusa (ex-post vagy ex-ante);
• kapcsolódó támogatási alap (Alapadatok lapfülön megadott információk alapján);
• ellenőrzés szakasza (minden esetben Megkötött szerződés ellenőrzése);
• megkötött szerződés (Szerződések lapfülön megadott információk alapján);
• megbízott kapcsolattartó;
• kijelölt felelős ellenőrző szervezet.

Megjelölhető ellenőrző szervezetek:

• Energiaügyi Minisztérium Európai Uniós Fejlesztések Végrehajtásáért Felelős Helyettes Államtitkárság
• Magyar Halgazdálkodási Operatív Program Közreműködő Szervezet.
• Agrárminisztérium, Vidékfejlesztési Programok Végrehajtásáért Felelős HÁT Irányító Hatósági Főo
• Belügyi Alapok Irányító Hatóság
• Magyar Államkincstár Központ
• Magyar Államkincstár RRF-1.1.2 lebonyolító szervezet
• Nemzeti Kutatási, Fejlesztési és Innovációs Hivatal
• NFK - Közbeszerzési Felügyeletért Felelős Helyettes Államtitkárság

Továbbá,​​​ az RRF -" Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz" támogatási alappal rögzíthető "Megkötött szerződés ellenőrzése (373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet 101/A. § és 115/A. §)" szakasz esetében csak az NFK - Közbeszerzési Felügyeletért Felelős Helyettes Államtitkárság és a Magyar Államkincstár Központ ellenőrző szervezetek választhatók.

Az Ellenőrzés rögzítése gombra kattintva rögzül a szerződés ellenőrzése, ami az Ellenőrzés indítása gombbal indítható el az IH felé. Az ellenőrzés megindítása előtt dokumentum csatolása kötelező. Az ellenőrzés indítását követően „Megkötött szerződés ellenőrzésére vár” állapotba kerül a folyamat.

Ha NFK-s IH szervezet van kiválasztva a Kijelölt felelős ellenőrző szervezet mezőben, nem lehet elindítható az ellenőrzés. Ez esetben a következő üzenet jelenik meg az oldal tetején:

A kijelölt ellenőrző szervezet részére nem indítható ellenőrzés! Kérjük, az Ellenőrzések listában a Műveletek / Szerkesztés gombra kattintva módosítsa a Kijelölt felelős ellenőrző szervezetet!

Amennyiben folyamatban van az IH-nál egy nem a megkötött szerződéssel kapcsolatos ellenőrzés, IH a folyamatban lévő ellenőrzés Közbeszerzés EUPR adatlapján nyilatkozhat, hogy a megkötött szerződés ellenőrzését is elvégzi-e a folyamatban lévő ellenőrzés keretében. Ilyen esetben a megkötött szerződés ellenőrzésének ajánlatkérő általi elindítására nincs szükség.

A megkötött szerződés ellenőrzése során IH hiánypótlást küldhet ajánlatkérő számára, valamint az ellenőrzés felfüggesztésére és rendkívüli lezárására is van lehetőség.

A megkötött szerződés ellenőrzésének eredményéről ajánlatkérő értesítést kap.

Követelmények:

1. Ha az eljárásnál és az ellenőrzés létrehozásakor a kiválasztott támogatási alap „EU – EU Strukturális és Kohéziós Alapok – 2021 – 2027”, és az ellenőrzés tárgya „Szerződés”, az ellenőrzés típusa „Ex-ante”, akkor az Ellenőrzés szakasza mezőben továbbra is kiválasztható az ellenőrzési szakasz, a „Megkötött szerződés ellenőrzése (256/2021. (V.18.) Korm. rendelet 181/A. § és 195/A. §)” jelenik meg.
2. Ha az eljárásnál és az ellenőrzés létrehozásakor a kiválasztott támogatási alap „RRF – Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz”, és az ellenőrzés tárgya „Szerződés”, az ellenőrzés típusa „Ex-ante”, akkor az Ellenőrzés szakasza mezőben kiválasztható a „Megkötött szerződés ellenőrzése (373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet 101/A. § és 115/A. §)” ellenőrzés is.
3. Ha az eljárásnál és az ellenőrzés létrehozásakor a kiválasztott támogatási alap „EU – EU Strukturális és Kohéziós Alapok – 2021 – 2027”, és az ellenőrzés tárgya „Szerződés”, az ellenőrzés típusa „Ex-post”, akkor az Ellenőrzés szakasza mezőben továbbra is kiválasztható az ellenőrzési szakasz, a „Megkötött szerződés ellenőrzése (256/2021. (V.18.) Korm. rendelet 181/A. § és 195/A. §)” jelenik meg.
4. Ha az eljárásnál és az ellenőrzés létrehozásakor a kiválasztott támogatási alap „RRF – Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz”, és az ellenőrzés tárgya „Szerződés”, az ellenőrzés típusa „Ex-post”, akkor az Ellenőrzés szakasza mezőben kiválasztható a „Megkötött szerződés ellenőrzése (373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet 101/A. § és 115/A. §)” ellenőrzés is.
5. Ha az eljárásnál és az ellenőrzés létrehozásakor a kiválasztott támogatási alap „EU – EU Strukturális és Kohéziós Alapok – 2021 – 2027”, és az ellenőrzés tárgya „Szerződés”, az ellenőrzés típusa „Ex-ante”, az ellenőrzés szakasza „Megkötött szerződés ellenőrzése (256/2021. (V.18.) Korm. rendelet 181/A. § és 195/A. §)”, akkor a Kijelölt felelős ellenőrző szervezet mezőben csak az NFK-n kívüli IH szervezetek és az NFK - KFF neve jelenik meg és választható ki. Az IH szervezetek számára az IH sablon érhető el és tölthető le, a KFF szervezetek számára a KFF sablon érhető el és tölthető le.
6. Ha az eljárásnál és az ellenőrzés létrehozásakor a kiválasztott támogatási alap „RRF – Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz”, és az ellenőrzés tárgya „Szerződés”, az ellenőrzés típusa „Ex-ante”, az ellenőrzés szakasza „Megkötött szerződés ellenőrzése (373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet 101/A. § és 115/A. §)”, akkor a Kijelölt felelős ellenőrző szervezet mezőben csak a KFF neve jelenik meg és választható ki. A KFF szervezetek számára a KFF sablon érhető el és tölthető le.
7. Ha az eljárásnál és az ellenőrzés létrehozásakor a kiválasztott támogatási alap „EU – EU Strukturális és Kohéziós Alapok – 2021 – 2027”, és az ellenőrzés tárgya „Szerződés”, az ellenőrzés típusa „Ex-post”, az ellenőrzés szakasza „Megkötött szerződés ellenőrzése (256/2021. (V.18.) Korm. rendelet 181/A. § és 195/A. §)”, akkor a Kijelölt felelős ellenőrző szervezet mezőben csak az NFK-n kívüli IH szervezetek és az NFK - KFF neve jelenik meg és választható ki. Az IH szervezetek számára az IH sablon érhető el és tölthető le, a KFF szervezetek számára a KFF sablon érhető el és tölthető le.
8. Ha az eljárásnál és az ellenőrzés létrehozásakor a kiválasztott támogatási alap „RRF – Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz”, és az ellenőrzés tárgya „Szerződés”, az ellenőrzés típusa „Ex-post”, az ellenőrzés szakasza „Megkötött szerződés ellenőrzése (373/2022. (IX. 30.) Korm. rendelet 101/A. § és 115/A. §)”, akkor a Kijelölt felelős ellenőrző szervezet mezőben csak a KFF neve jelenik meg és választható ki. A KFF szervezetek számára a KFF sablon érhető el és tölthető le.
9. A bevezetést megelőzően indított ex-post ellenőrzés (ahol az ellenőrzés támogatási alapja „RRF – Helyreállítási és Ellenállóképességi Eszköz”), amelynél az ellenőrző szervezet nem a KFF, a FAIR KB EUPR oldalon az ellenőrzés szignálható, az ellenőrzés végrehajtható. Az IH szervezetek számára az IH sablon érhető el és tölthető le
10. Ha létezik FAIR KB EPTK-ban olyan ellenőrzés, amelynek a támogatási alapja „EU – EU Strukturális és Kohéziós Alapok – 2021 – 2027” és az ellenőrzési szakasza „Megkötött szerződés ellenőrzése (256/2021. (V.18.) Korm. rendelet 181/A. § és 195/A. §)” és csak létrehozásra került, de nem került elindításra, és olyan szervezet került rögzítésre (NFK alá tartozó IH-k), amely részére 2025. szeptember 1. után nem küldhető be ellenőrzési feladat: új validáció jelenik meg és nem nyújtható be ellenőrzés. De módosítható az ellenőrző szervezet olyanra, amely számára már benyújtható az ellenőrzés.
11. Minden olyan ellenőrzésnél, ahol olyan kijelölt ellenőrző szervezet került kiválasztásra, amely számára benyújtható 2025. szeptember 1. után is az ellenőrzési feladat, benyújtható az ellenőrzési feladat, akár 2025. szeptember 1. előtt, akár azt követően került rögzítésre az ellenőrzési feladat.
12. Ugyanazon szervezetnek ugyanolyan ellenőrzési szakasz, ami még folyamatban van nem nyújtható be többször.