A Támogatási kérelem elbírálásától, releváns esetben (amennyiben született olyan döntés az adott modulban, amely kifogás alapját képezi) az alábbi menüpontokon belül van lehetőség a kifogás elektronikus benyújtására.
- Támogatási kérelem elbírálásán belül
A támogatást igénylő a támogatási kérelem elbírálásán belül – Projektjeim menüpontján belül szükséges kiválasztani az érintett projektet. A projekt megnyitása után a fejléc 2.menüpontja a Támogatási kérelem elbírálása, melyet lenyitva - a jogosultsági döntés, a támogatói döntés és a támogatói okirat ellen élhet kifogással, amennyiben ezekben eljárásrendi pontokban született kifogás alapjául szolgáló döntés.
- Jogosultsági döntés elleni kifogás
Az elutasító döntés jóváhagyásakor, az EPTK felület Projektjeim menüpontján belül szükséges kiválasztani az érintett projektet. A projekt megnyitása után a fejléc 2.menüpontja a Támogatási kérelem elbírálása, melyet lenyitva a Kifogás funkciót kell választani. Erre kattintva megjelenik a „Jogosultsági döntés – Támogatási kérelem nem jogosult” sor.
- Támogatói döntés elleni kifogás
A támogatói döntés ellen elutasító döntés vagy feltétellel történő támogatás esetén lehet kifogással élni. Ezen döntéstípusok esetén a támogatást igénylők értesítést kapnak a döntésről. A döntés ellen az értesítő dokumentum kézhezvételétől számított 10 naptári napon belül kifogás benyújtására nyílik lehetőség Amennyiben a támogatói döntés típusa tisztán Támogatás, az EPTK felületen inaktív marad a Kifogások funkció.
Elutasító döntés típusok a következők:
- Elutasítás;
- Elutasítás - Forráshiány miatt elutasít;
- Forráshiány miatt elutasít - tartaléklistáról csökkentett összköltséggel és feltételekkel támogatható;
- Forráshiány miatt elutasít - tartaléklistáról csökkentett összköltséggel támogatható;
- Forráshiány miatt elutasít - tartaléklistáról feltételekkel támogatható;
- Forráshiány miatt elutasít - tartaléklistáról támogatható;
- Forráshiány miatt elutasít – tartaléklistáról csökkentett mértékkel támogatható;
- Forráshiány miatt elutasít – tartaléklistáról csökkentett mértékkel és feltételekkel támogatható;
- Forráshiány miatt elutasít – tartaléklistáról csökkentett összköltséggel és mértékkel támogatható;
- Forráshiány miatt elutasít – tartaléklistáról csökkentett összköltséggel, mértékkel és feltételekkel támogatható.
Feltétellel történő támogatások körébe az alábbi döntés típusok tartoznak. Ezekben az esetekben a kérelem nem a benyújtáskori tartalmával kerül támogatásra.
- Támogatás - csökkentett mérték;
- Támogatás - csökkentett mérték és feltételes;
- Támogatás - csökkentett összköltség;
- Támogatás - csökkentett összköltség és feltételes;
- Támogatás - csökkentett összköltség és mérték;
- Támogatás - csökkentett összköltség, mérték és feltétel;
- Támogatás – feltételes.
Ha a kifogást feltételes vagy csökkentett támogatási döntés ellen nyújtja be a felhasználó, a beküldés gombra kattintva egy felugró ablakban nyilatkoznia szükséges arra vonatkozóan, hogy a kifogás elutasítása esetén is kíván-e jogviszonyt létesíteni: „Nyilatkozom, hogy a kifogás elutasítása esetén is támogatási jogviszonyt kívánok létesíteni”. (Válasz: Igen/Nem)
Feltételes vagy csökkentett támogatási döntésnek az előbb részletezett támogatói döntések minősülnek az Elutasítás kivételével.
Támogatási szerződés tervezetre gyakorolt hatása
Csökkentett összköltséggel és/vagy feltételekkel történő támogatás esetén a kifogás benyújtására a támogatói döntésről szóló értesítő dokumentum kézhezvételétől számított 10 naptári napon belül, de legkésőbb a Támogatási szerződés tervezet elfogadó nyilatkozatának rögzítéséig van lehetőség. A TSZ tervezet megküldését és a nyilatkozattételt követően az EPTK folyamat tovább halad és adategyeztetési körre kerül sor.
A Támogató szervezet által összeállított szerződéstervezet megküldéséről rendszerüzenetben értesül a Kedvezményezett, valamint az egységes pályázó tájékoztató felületen elérhetővé válnak a Projektjeim listából kiválasztott aktuális projektnél a felső menüsor 3. menüpontja a Szerződéstervezet kezelése funkció releváns alpontjai, de a Támogatási kérelem elbírálása menüpontban továbbra is elérhető és szerkeszthető a Kifogás funkció.
- Kifogásról való lemondás a nyilatkozattétel során
A Támogató Szervezet a szerződéstervezetet az adategyeztetés során a Kedvezményezett részére megküldheti módosítási iránymutatásokkal vagy azok nélkül . Ez határozza meg, hogy a Kedvezményezett milyen típusú nyilatkozatot tud felugró ablakban rögzíteni a felületen:
- Módosítási iránymutatásokkal: Adatmódosítási kötelezettség elfogadása, Visszalépés.
- Módosítási iránymutatások nélkül: Elfogadás, Módosítás kezdeményezése, Visszalépés;
A Kedvezményezett bármelyik nyilatkozat megtételével, illetve a Támogatási szerződéstől való visszalépéssel tudomásul veszi, hogy lemond a Támogatási szerződés alapjául szolgáló támogatói döntés elleni kifogás benyújtásának jogáról:
- Elfogadás esetén
A nyilatkozat sikeres véglegesítéséről a rendszer visszajelzést ad, melyet követően a Kifogás funkcióban a támogatói döntés ellen már nem rögzíthető kifogás, a felületen a mezők nem szerkeszthetőek és figyelmeztető üzenet jelenik meg a felület inaktivitásával kapcsolatban.
- Kifogás visszavonása a nyilatkozattétel során
Amennyiben a Kedvezményezett a kifogást korábban küldte meg a Támogató Szervezet részére, mint ahogy a Támogatási szerződés tervezet adattartamával kapcsolatban megtette volna a nyilatkozatát, a rendszer blokkolja a nyilatkozatok megtételét és figyelmeztető üzenet jelenik meg a felületen.
A kifogás visszavonását követően lehet megtenni a szükséges nyilatkozatot a Támogatási szerződés tervezett adattartalmára vonatkozóan.
Kifogás benyújtása Támogatói Okirat ellen
Abban az esetben, ha támogatói okirat kerül kiküldésre a támogatást igénylő számára, a Támogatói Okiratról szóló rendszerüzenet kézhezvételétől számított 10 naptári napon belül lehetősége nyílik annak adattartalmára vonatkozóan kifogással élni. Az EPTK felület Projektjeim menüpontján belül szükséges kiválasztani az érintett projektet. A projekt megnyitása után a fejléc 2.menüpontja a Támogatási kérelem elbírálása, melyet lenyitva a Kifogás funkciót kell választani, amennyiben a támogatói okirat alapja nem tisztán támogatás.
A kifogás adatlapon egy új funkciógomb jelenik meg (Kifogásolható Támogatói Okirat megtekintése), ahol a támogatói okirat adattartalma tekinthető meg.
A támogatást igénylőnek a kifogás benyújtásakor lenyíló menüben nyilatkoznia kell arról, hogy a kifogás elutasítása esetén az eredeti támogatói döntés alapján összeállított Támogatói Okiratot elfogadja-e. A nyilatkozattétel kitöltése a kifogás benyújtásának feltétele és a kifogás beküldését követően a továbbiakban nem szerkeszthető, de mindvégig megtekinthető mezővé válik.
„Felhívom a figyelmét, hogy nemleges nyilatkozat esetén, a kifogás elutasításával a támogatástól visszalép.
Nyilatkozom, hogy a támogatói döntés vagy a támogatói okirat tartalma ellen benyújtott kifogás esetleges elutasítása esetén hozzájárulok az okirat hatályba lépéséhez.”
Válasz lehetőség: Igen/Nem
Ebben az esetben a kifogás elbírálása során hozott döntés iránya határozza meg, hogy az adott Támogatói Okirat hatályba léphet-e. Amennyiben a kifogás Elutasításra, Kifogás érdemi vizsgálat nélküli elutasításra vagy Megszüntetésre kerül, abban az esetben a TO hatályba lép a kifogást lezáró döntés jóváhagyásakor.
Ha a kifogás benyújtása megtörtént, de annak elbírálása nem zárult még le, és a Támogatói Okirat sem lépett még hatályba, akkor az EPTK „Szerződéstervezet/Nyilatkozattétel a Támogatói Okiratról” funkciójában való rögzítéskor figyelmeztető üzenet hívja fel a támogatást igénylő figyelmét arra, hogy először a kifogás visszavonása szükséges. A kifogás visszavonását követően a Nyilatkozattétel funkcióban már lehet rögzítést végezni, ezzel elfogadni a Támogatói Okiratban foglaltakat.
- Szerződéstervezet kezelése menüponton belül
Tiszta vagy bizonyos feltételekhez kötött támogatói döntést követően a projekt életútja továbbhalad a szerződéstervezet szakaszába. Az EPTK felületen a Projektjeim menüpont alatt szükséges kiválasztani a releváns projektet. A projekt kiválasztása után megjelenő menüsor 3. eleme a Szerződéstervezet kezelése funkció. A standard és kiemelt eljárásrendű projektek esetén a Támogató összeállítja a Támogatási szerződés tervezetet EUPR-ben. A Támogató szervezet által összeállított szerződéstervezet megküldéséről rendszerüzenetben értesül a Kedvezményezett, valamint az EPTK-n elérhetővé válnak a Szerződéstervezet kezelése menüpont releváns alpontjai. A Támogatási szerződés tervezet megküldését és a nyilatkozattételt követően az EPTK folyamat tovább halad, és adategyeztetési körre kerül sor.
Kifogás benyújtására akkor van lehetőség, ha EUPR oldalon rögzítésre és jóváhagyásra kerül a Támogatói visszalépés döntés.
A visszalépés alapjául szolgáló események a következők:
- Kedvezményezett a szerződéskötéshez szükséges dokumentumok beküldését határidőre nem teljesíti és a határidő nem kerül meghosszabbításra.
- A dokumentumok az ellenőrzésen, vagy a hiánypótlás utáni ellenőrzésen nem felelnek meg.
- Kedvezményezett a dokumentumokhoz kapcsolódó hiánypótlási felhívásra adott válaszát határidőre nem küldte meg.
- Kedvezményezett a szerződéstervezetre vonatkozó nyilatkozatot a megadott határidőre nem teszi meg és a határidő nem kerül meghosszabbításra.
- Támogatási szerződés tervezet módosítás elbírálása során, az egyeztetési folyamat kudarca, tehát a kedvezményezett által elvégzett Támogatási szerződés tervezet adattartalom módosítás nem elfogadható.
Támogatói visszalépésről a kedvezményezettnek elektronikusan megküldésre kerül az értesítő dokumentum, ezt követően lehetőség nyílik a kifogás benyújtására.
A megnyíló listafelületen a döntés jellege Támogatói visszalépés, a döntés típusánál Visszalépés és támogatói döntés érvénytelenítése látható.
- Szerződés menüponton belül
Amennyiben a Támogatási szerződés aláírási folyamata lezajlott, a támogató az EUPR rendszerében rögzíti a szerződéskötés és - amennyiben nem került halasztott hatálybalépés feltétel rögzítve, úgy - a hatályba lépés dátumát. A hatályba lépésről a kedvezményezett rendszerüzenetben értesül, a megkötés dátumától a szerződéstervezet szerződéssé válik.
Az EPTK felületen a Projektjeim menüpont alatt, a releváns projekt kiválasztása után megjelenő menüsor Szerződés funkcióján belül Kedvezményezett megtekintheti a hatályos szerződését, valamint annak tartalmára vonatkozóan szerződés módosítási igényt nyújthat be.
Szerződés menüponton belül akkor lesz aktív (narancs) a Kifogások funkció, ha a kiválasztott projekthez az alábbi események közül kapcsolódik valamelyik:
- Változásbejelentést elutasító döntés;
- Változásbejelentést részben elfogadó döntés;
- Szerződésmódosítást elutasító döntés;
- Szerződésmódosítást részben elfogadó döntés;
- Szerződéstől való elállás döntés született.
Az értesítés átvételének időpontját a szerződésmódosítás illetve változásbejelentés elutasításáról vagy részben elfogadásáról, valamint a támogatói elállásról küldött rendszerüzenet kedvezményezett általi átvételének időpontja, vagy ennek hiányában a kézbesítési vélelem beállásának időpontja jelöli.
A Támogatási jogviszony megszűnése a jogerőre emelkedéssel lép érvénybe. Ez a folyamat a szerződéskezelés modulhoz kapcsolódik szorosan, de más modulokra is hatást gyakorol, melyek a jogerőre emelkedéssel futnak le a rendszerben. Kifogás szempontjából a legjelentősebb hatása, hogy EPTK-n megszűnik minden modul szerkesztésének lehetősége, így az azokhoz kapcsolódó kifogás benyújtásának lehetősége is. Ez alól kizárólag a Szerződés menüpont Kifogások funkciója kivétel, mely narancssárgára vált, és megjelenik a Kifogások listáján egy rekord Szerződéstől való elállás kifogás tárggyal, melyen keresztül benyújtható elektronikus formában a szerződés megszűnése elleni kifogás.
Fontos! Amennyiben a szerződés megszüntetés döntés típusa Támogatói elállás és Kapcsolódó szabálytalanság is kiválasztásra került a Döntés adatlapon (Kifogásolható döntés megtekintése), akkor a kifogás benyújtásának lehetősége nem nyílik meg EPTK felületen!- Finanszírozás menüponton belül
A szerződés hatálybalépésével a projekt életútjában aktívvá válik a Finanszírozás szakasz, mely a kezdőképernyő Projektjeim menüpontjában a releváns projekt kiválasztása után megjelenő menüsoron érhető el. Az első kifizetés igényléshez szükséges nyilatkozat megtételét követően nyílik lehetőség előlegigény és elszámolás benyújtására.
Finanszírozás menüponton belül akkor lesz aktív (narancs) a Kifogások funkció, ha a kiválasztott projekthez az alábbi események közül valamelyik kapcsolódik:
- Előlegigénylést elutasító döntés született;
- Időközi kifizetési igénylés elutasításra került: a kifizetési igényben csak elutasított állapotú bizonylat(ok) szerepel(nek);
- Időközi kifizetési igénylés részben elfogadásra került: a kifizetési igényben elfogadott és elutasított állapotú bizonylat(ok) is szerepel(nek);
- Időközi kifizetési igénylés részben elfogadásra került: a kifizetési igényben olyan elfogadott állapotú bizonylat(ok) is szerepel(nek), ahol az elfogadott támogatás kisebb az igényelt támogatásánál;
- Záró kifizetési igénylés elutasításra került: a kifizetési igényben csak elutasított állapotú bizonylat(ok) szerepel(nek);
- Záró kifizetési igénylés részben elfogadásra került: a kifizetési igényben elfogadott és elutasított állapotú bizonylat(ok) is szerepel(nek);
- Záró kifizetési igénylés részben elfogadásra került: a kifizetési igényben olyan elfogadott állapotú bizonylat(ok) is szerepel(nek), ahol az elfogadott támogatás kisebb az igényelt támogatásánál.
- Feltételesen visszatérítendő támogatásban érintett projektek esetében a Záró elszámolás jóváhagyását követően a Támogató vizsgálja "Megvalósítási időszak eredményességének mérése értékelés" folyamat keretében az eredményességi célok számított aránya alapján, hogy a Kedvezményezett részesülhet-e részleges vagy teljes felmentésben az előzetesen kiutalt visszatérítendő támogatás visszafizetése alól. Amennyiben az értékelés eredményeként a kedvezményezettnek visszafizetési kötelezettsége keletkezik, vagyis a megvalósítási időszak eredményességének mérése „Keletkezett visszatérítendő támogatás az 1. eredményességi mérés alapján" döntéssel zárul, a döntés ellen kifogással élhet a Kedvezményezett 1 alkalommal.
Előlegigénylés esetén a döntés típusa kizárólag elutasított lehet.
Időközi vagy záró elszámolásnál elutasított vagy részben elfogadott döntés látható.
- Elutasított döntés típus akkor jelenik meg, ha az elszámolás alá tartozó összes bizonylat állapota „Elutasított”.
- Részben elfogadás abban az esetben látható, ha az elszámolás alá tartozó bizonylatok között „Elfogadott” és „Elutasított” állapotúak is találhatóak, illetve ha az elszámolás alá tartozó bizonylatok között olyan „Elfogadott” státuszú is szerepel, amely tételeinél előfordul olyan, ahol az elfogadott támogatás összege kisebb, mint az elszámolni kívánt támogatás összege.
Feltételesen visszatérítendő támogatásban érintett projektek esetében a kifogás tárgyánál Megvalósítási időszak eredményességének mérése jelenik meg, amennyiben a kapcsolódó döntés típusa Keletkezett visszatérítendő támogatás az 1. eredményességi mérés alapján.
Az értesítés átvételének időpontját az előlegigénylés elutasításáról illetve az elutasított vagy részben elfogadott időközi/záró kifizetés igénylésről vagy a feltételesen visszatérítendő támogatásban érintett projektek megvalósítási időszak eredményességéről - azon belül is visszafizetési kötelezettségről tájékoztató (tárgy:Tájékoztatás a záró elszámolás elfogadását követően elvégzett eredményességi mérés eredményéről) - küldött rendszerüzenet kedvezményezett általi átvételének időpontja, vagy ennek hiányában a kézbesítési vélelem beállásának időpontja jelöli.
- Szakmai előrehaladás menüponton belül
A szakmai beszámolók rögzítésének a feltétele a Támogatói Okirat vagy Támogatási szerződés hatályba lépése.
A 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 272/2014-es Kormányrendelet 120.§. 1.) bekezdése értelmében:
A kedvezményezett a Támogatási szerződésben foglalt ütemezés szerinti mérföldkövek elérését követő tizenöt napon belül köteles időközi kifizetési igénylésben beszámolni a projekt keretében felmerült és elszámolni kívánt költségekről, a projekt pénzügyi előrehaladásáról, valamint a kifizetési igénylés részeként benyújtott Szakmai Beszámolók keretében a műszaki-szakmai előrehaladásának bemutatásával a projekt eredményességéről, valamint hatékonyságáról. Ezt a kezdőképernyő Projektjeim menüpontjában a releváns projekt kiválasztása után megjelenő menüsor Szakmai beszámolók funkció Mérföldkövekhez kapcsolódó Szakmai Előrehaladás menüpontja alatt tudja megtenni.
A koronavírus-járvány okozta veszélyhelyzet következtében kidolgozott intézkedés csomag az időközi szakmai beszámolók benyújtási határidejét is érintették. A 2020.04.10-én élesedett fejlesztés keretében minden olyan időközi szakmai beszámoló benyújtási határideje, melynek időpontja 2020.03.11. utánra esett, meghosszabbításra került további 90 nappal az eredetileg is rendelkezésre álló 15 napon felül, tehát így a mérföldkő elérését követően 105 napra (90+15) módosult az időközi beszámoló benyújtási határideje.
Az intézkedési csomag a beszámolóval nem érintett mérföldkövek elérésének tervezett dátumára is kiterjedt (ha ez a dátum 2020.03.11. utáni), határideje automatikusan meghosszabbításra került 90 nappal, amennyiben nem nyilatkozott a Kedvezményezett a határidő hosszabbítás elutasításáról.
Azon projektek esetén, ahol a mérföldkő elérésének tervezett dátuma nem változott, a kapcsolódó beszámoló benyújtási határidejénél továbbra is a plusz 90 nappal megnövelt dátum marad(t) érvényben (a 2020.04.10-i fejlesztés eredményeképpen) !Ugyanez igaz azokra a projektekre is, ahol módosult a mérföldkő elérésének tervezett dátuma + 90 nappal, csak a különbség a két eset között az, hogy az előbbinél 105 nap, az utóbbinál 15 nap különbség van a mérföldkő elérésének tervezett dátuma és a beszámoló benyújtási határideje között.
Kiemelendő, hogy a határidő hosszabbítás nem érinti az Egyedi beszámolókat, , és nem vonatkozik a (folyamatban lévő) hiánypótlásokra sem!
Fontos hangsúlyozni, hogy a határidő hosszabbítások átvezetését követően továbbra is a 15 napos benyújtási határidő számítás marad érvényben, tehát minden módosuló és létrejövő új mérföldkő esetén a mérföldkő elérésének tervezett határidejéhez képest automatikusan +15 napos benyújtási határidővel generálja a beszámolási kötelezettséget a rendszer időközi beszámolók esetén. A mérföldkő tervezett időpontjához kapcsolódó ellenőrzések figyelmeztető típusúra módosultak a korábbi hibaüzenet helyett.
A záró kifizetési igény benyújtásának határideje a Szerződés adatlapon (Projekt szakmai tartalma menüponton belül) található „Záró elszámolás benyújtásának határideje” mezőben szereplő időpont, mely egyúttal a záró szakmai beszámoló benyújtási határidejét is jelenti. A veszélyhelyzet kezelésére kidolgozott intézkedések érintették a „Záró elszámolás benyújtási határideje” -t is, mely 90 nappal automatikusan meghosszabbításra került.
Fontos! Amennyiben a záró elszámolás benyújtási határideje 2020.03.11-nél korábbi, akkor nem történik módosítás!Részletes leírás a rendkívüli határidő hosszabbítás részleteiről a Szakmai beszámoló rögzítése fejezeten belül olvasható.
A Szakmai előrehaladás menüpont a Mérföldkövekhez kapcsolódó Szakmai beszámolókon túl a Fenntartási jelentéseket kezeli, amennyiben a projekt esetében releváns ez az eljárásrendi esemény. A fenntartási jelentések a projektmegvalósítás befejezését követő beszámolási kötelezettség, mely lehet egyszeri, illetve időszakokra vonatkozó.
A Szakmai előrehaladás menüponton belül akkor lesz aktív (narancs) a Kifogások funkció, ha a kiválasztott projekthez az alábbi események valamelyike kapcsolódik:
- beküldött szakmai beszámoló esetén elutasító döntés született, és a döntés jóváhagyásra került.
- beküldött Projekt Fenntartási Jelentés/Záró Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ/ZPFJ) esetén elutasító döntés született, és a döntés jóváhagyásra került.
- Feltételesen visszatérítendő támogatásban érintett projektek esetében a beküldött Fenntartási jelentés ellenőrzése során a Támogató vizsgálja a "Fenntartási időszak eredményességének mérése értékelés" folyamat keretében az eredményességi célok számított aránya alapján, hogy a Kedvezményezett részesülhet-e részleges vagy teljes felmentésben az előzetesen kiutalt visszatérítendő támogatás visszafizetése alól. Amennyiben az értékelés eredményeként a kedvezményezettnek visszafizetési kötelezettsége keletkezik, vagyis a megvalósítási időszak eredményességének mérése „Keletkezett visszatérítendő támogatás az 2. eredményességi mérés alapján" döntéssel zárul (és a döntés jóváhagyásra kerül), a döntés ellen kifogással élhet a Kedvezményezett 1 alkalommal.
Feltételesen visszatérítendő támogatásban érintett projektek esetében a kifogás tárgyánál Fenntartási időszak eredményességének mérése jelenik meg, amennyiben a kapcsolódó döntés típusa Keletkezett visszatérítendő támogatás a 2. eredményességi mérés alapján.
Az értesítés átvételének időpontját a Beszámoló és/vagy Fenntartási jelentés/Záró fenntartási jelentés elutasításáról, illetve a feltételesen visszatérítendő támogatásban érintett projektek esetén a Projekt Fenntartási Jelentés (PFJ/ZPFJ) benyújtását követően elvégzett - visszafizetési kötelezettséget megállapító - eredményességi mérés eredményéről küldött rendszerüzenet kedvezményezett általi átvételének időpontja, vagy ennek hiányában a kézbesítési vélelem beállásának időpontja jelöli.
